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互聯網違法和不良信息舉報中心主任李家明

归档日期:06-19       文本归类:李家明      文章编辑:爱尚语录

  出席本屆論壇的代表來自中美雙方知名互聯網企業、行業組織、學術機構及相關政府部門,參加人數達180多人。雙方代表將圍繞“雲計算”、“網絡犯罪和隱私保護的國際合作”、“在線知識產權保護和標准”、“互聯網法制和新媒體發展”等議題進行交流與對話,會期一天半。

  我想用三個故事開始我的演講,這三個故事既不浪漫,也不優美,而是令人痛心,發人深省。

  2009年12月,江蘇省公安局部門接到舉報:有人涉嫌參與管理“性吧”(sex8)淫穢色情網站。調查發現,涉案被告人為牟取非法利益,利用設在國外的服務器,建立“sex8”網站。該網站共劃分大區8個、分區22個、子板塊124個,注冊會員332萬人。活躍會員12萬人,VIP會員2400人,主題帖80余萬個,跟帖640萬個,是國內一家大型非法淫穢色情網站。警方最后確定各種淫穢圖片5萬多張、淫穢文章1500多篇、電影1300多部。2009年12月31日,警方以涉嫌傳播淫穢物品牟利罪對“性吧”網站進行立案偵查。此案涉及范圍之廣、參與人員之多,讓警方大為震驚。

  16歲的少年胡某在合肥市一網吧裡玩“用刀捅人”的暴力游戲時,由於技術欠佳,每次都被別人“捅”倒。坐在旁邊的一同齡少年忍不住對胡某冷嘲熱諷。在網絡上“殺”紅了眼的胡某當即火冒三丈,抽出隨身攜帶的刀具捅向這位少年,致使其當場死亡。而胡某依舊深浸在暴力游戲中。2009年5月的時候,我們受理的一位女士的舉報電話稱:因為想通過彩票中獎的投機心理,自己通過搜索引擎找到了一家“彩票預測”網站,這家網站並沒有提供預期的服務,卻以“入會費”、“專家費”、“保証金”等名目多次收取各種費用,使該舉報人受詐騙金額累計達11萬元。

  上面的三個案例可以濃縮為幾個關鍵詞:網絡色情、網絡暴力和網絡詐騙,均為普通網民向公安機關舉報並得以破獲,具有相當廣泛的代表性。

  互聯網的發展,改變了人們傳遞和接受信息的方式,拉近了人們溝通交流過程中時間和空間的距離,成為人們生產和生活中不可或缺的工具。與此同時,作為現實生活的一面鏡子,所有的社會問題都會在互聯網上有所反映﹔作為社會生產和服務的重要工具,互聯網也不可避免地為違法分子所利用,成為他們詐騙和犯罪的工具。概括起來,最受廣大網民關注的網絡有害信息大致分類,一是網絡色情類信息,二是網絡詐騙類信息。淫穢色情類信息主要表現為在互聯網和移動互聯網上宣揚淫穢色情內容的文字、圖片、視頻和論壇﹔以P2P方式提供淫穢色情內容下載的網站和工具﹔提供及視頻表演的聊天室等。詐騙類信息主要包括發布虛假中獎信息騙取網民手續費﹔發布虛假的彩票預測信息、股票投資信息進行欺詐﹔以低於市場的價格銷售產品進行欺詐﹔架構網絡游戲交易平台,以游戲裝備、虛擬物品交易為名進行詐騙等。

  網上淫穢色情和詐騙信息的泛濫,引起了廣大網民的強烈不滿,也引起了中國政府的高度重視。一位學生家長的來信說,“我是一名11歲孩子的家長,我的孩子對上網十分迷戀。但網絡是一把雙刃劍,有利的一面很鋒利,有害的一面也很鋒利,網上的暴力游戲和色情網頁泛濫,對一個處於青春期的孩子來說,無疑具有爆炸性的沖擊力和影響力,對孩子們的身心健康、人格發展,都將產生極為惡劣的影響。”來信最后說,“我很擔心,我們要抓緊為孩子們做點什麼了。”這是一位母親的擔憂,也代表了千千萬萬的家長和網民的心聲。

  在中國政府和中國互聯網協會的支持下,互聯網違法和不良信息舉報中心於2004年6月10日成立,並開通了違法和不良信息舉報中心網站(。

  舉報中心工作宗旨是“舉報違法信息,維護公共利益”。公眾通過網站、電話、郵件等形式舉報互聯網違法和不良信息,我們依據中國互聯網管理的法律法規對公眾的舉報進行斟別、分類和取証,一方面將違法信息及時轉交執法部門處理,另一方面向存在不良信息的網站發送《刪除違法和不良信息通知書》,對減少網上有害信息存量產生了明顯的作用。

  目前,中國互聯網違法和不良信息舉報中心主要通過網上平台、舉報熱線和電子郵件三種方式接受公眾舉報。我們注意到,中心歷年的舉報數量逐年增長,舉報總量已達164萬件次。公眾對網絡淫穢色情和網絡詐騙內容最為關注,分別佔到舉報總量的48.5%和32.6%,其他18.9%的舉報主要集中在網絡侵權、網絡病毒等方面。

  中國互聯網違法和不良信息舉報中心的成立,是公眾監督體系建立的重要標志,也是中國互聯網治理的有益嘗試。公眾監督體系建立6年來,能夠順利開展工作並取得明顯成效,歸納起來不外乎以下幾個原因:

  抵制互聯網違法和不良信息是全社會的共同願望,也是中國建設和諧社會的要求。中國有著5000年的文明史,是一個崇尚美德與高尚情操的民族。在這樣一個文化氛圍中,互聯網上出現的色情、暴力、詐騙等內容必然受到全社會的譴責和反對。

  中國政府鼓勵網民參與互聯網環境的建設。中國政府在建設基礎設施、制定產業政策的同時,也高度重視網絡環境的建設。中國國務院新聞辦公室、公安部、信息產業部都指定相關部門處理公眾舉報的網上違法和不良信息,我們轉去的公眾舉報,都能得到及時的處理和反饋。

  互聯網業界開展行業自律,主動接受公共監督。我們通過走訪、召開研討會、聯合舉辦公益活動等形式,同中國的互聯網企業進行了廣泛的接觸,大家共同認識到,營造健康向上的網絡環境,既是整個社會價值觀的要求,也是互聯網行業自身發展的需要。目前,已有160多家中國著名互聯網企業簽署了信息服務自律公約,承諾自覺履行社會責任,不制作和傳播危害國家安全和社會穩定、違反法律法規以及淫穢、色情、迷信等有害的信息,堅決抵制與中華民族優秀文化傳統和道德規范相違背的信息內容。

  互聯網使世界更精彩,生活更美好。為了讓互聯網這個人類21世紀的偉大發明更好地為全世界人民服務,我和我所服務的機構-中國互聯網違法和不良信息舉報中心願意與世界各國的同行們加強合作,共同努力,營造健康、安全的網絡環境,讓互聯網成為展現世界優秀文化的舞台、連接世界人民心靈的橋梁。

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